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“准。”御座之侧，传来老内侍尖细的唱喏声。

“诸位同僚，今日召集朝会，乃为国之大事。天子年幼，国事维艰，内有匪患未平，外有诸侯割据。吾等食君之禄，自当为君分忧，为国尽忠。然，国事繁杂，决策不易。吾以为，凡涉国计民生、兵戈大事，不应仅凭一人之言，而当集思广益，汇聚百官之智慧。凡决大事，当集议定夺，朝会所立之人，皆可做主以定大事。”

此言一出，殿内顿时响起一阵低低的议论声。

百官交头接耳，面露惊异。

有官吏则眉头紧锁，显然心存疑虑。

毕竟，自汉室建立以来，最高决策权一直集中于天子或权臣手中，何时有过百官共议，甚至做主决断之事？

这简直是闻所未闻的奇谈！

王允猛地出列：“太师，此举……此举有违祖制啊！朝堂大政，岂可如市井儿戏，人言我言？若百官各执一词，议而不决，岂不更误国事？”

王允的质问喊出了所有守旧派大臣的心声，一时间，不少人纷纷点头附和，殿内气氛顿时紧张起来。

谢均却不急不躁，论述自己的观点：“《礼记》有云：大道之行也，天下为公。如今天子年幼，天下，非一人之天下，亦

非吾一人之天下，而是天下人之天下。正因如此，凡重大决策，才更应由百官共议，以示公允。此举非为儿戏，吾称之为‘大政众议’。”

“议，可畅所欲言。决，则需有章法。吾提议，凡议事，可辩可论，但最终，当以投票决之！”

“投票？”又是一个崭新的词汇，让满朝文武更加茫然。

谢均拍了拍手，早有准备的内侍抬上一个通体漆黑的木箱，箱体全封闭，只在顶端开了一条狭长的缝隙。

另有内侍端着托盘，盘中盛着一根根打磨光滑的竹签。

“此箱，为票箱。此签，为票签。”谢均拾起一根竹签，展示给群臣，“朝会百官，一人一签，诸位阅过议案，若心以为然，则持此长签藏于袖，投入箱中。若反对，则于袖中折断，亦投入箱中。事后开箱点算，比长竹签与短竹签之数，短竹签之数折半。如此，诸位所投之票，只问本心，不问他人，更无人知晓是何人所投何签。”

这套精心设计的流程，解决了最大的问题，人情与权势的压力。

如此一来，他们便可以真正地依照自己的判断来行事，而不必担心得罪权贵，或是被同僚裹挟。

谢均环视全场，目光坦荡而真诚：“吾身为百官之首，愿为表率。自今日起，凡我所提之政，亦将交付大政众议。若不得多数同僚认可，吾亦将收回成命，绝不固执己见。如此，可安诸位之心否？”

他的这番话，几乎堵住了所有人的嘴。

当朝太师，权倾朝野的第一人，他都愿意置于这个制度之下，别人还有什么理由反对？

“臣……附议。”一名老臣颤巍巍地出列，躬身说道。

“臣等附议！”稀稀拉拉的声音响起，随即汇成一片。

谢均微微颔首：“甚好。那么，今日第一个议题，便是关于‘大政众议’之制是否推行。请诸位同僚，投签公决。”

内侍立即开始分发竹签。

百官手握着这根小小的竹签，藏于袖中，神情复杂。有的人激动，有的人忐忑，有的人则在飞快地权衡利弊。

最先投票的，是御座之上的少年天子。

刘协将竹签藏于袖中，做出了自己的选择，郑重地投出了他的那一票。

随后，百官依次上前，走向那只黑色的公决箱。

整个过程安静而肃穆，只有竹签落入箱中发出的微声。

当最后一名官吏投完，所有人的目光都聚焦在那只黑色的箱子上。

两名内侍合力抬起箱子，打开底部的锁扣，哗啦一声，一堆长长短短的竹签倾倒在铺着黄布的案几上。

点算立刻开始。四名内侍分成两组，一组清点长签，一组清点短签。

“长签，凡八十五根！”一名内侍高声宣布。

“短签，凡五十八根！”另一名内侍紧接着喊道。

殿内传来一阵低低的骚动。按照谢均的规定，短竹签总数除以二为反对。这意味着，支持的票数为八十五票，反对票为二十九票。

结果一目了然，议案通过。

随后的日子里，这项称为“大政众议”的制度在一些次要的政务上试行，百官从最初的惊奇、不适，逐渐习惯了这种新的议事方式。

他们渐渐发现，那只漆黑的木箱，竟真如太师谢均所言，是一座坚不可摧的壁垒。无人知晓谁投了长签，谁又折了短签。

曾经那些因政见不同而引发的攻讦、报复，似乎失去了最直接的目标。于是，胆子大些的官员开始在议事时，不再只是唯唯诺诺地附和，而是引经据典，陈述利弊。

朝堂上互相攻讦拉帮结派的现象少了，而专注于政务本身，务实讨论的氛围却浓厚了。

就在这股新生的秩序悄然生长之时，一股狂风，正从千里之遥的西北呼啸而来。

这一日，一份来自西北的八百里加急军报被呈上朝堂。

一名负责边疆事务的官吏手持奏章，声音带着万分惊慌：“镇西将军韩遂急奏！谢乔起兵，呈席卷之势，攻无不克，已夺取凉州数郡，纠集叛军十万之众，进逼金城！”

此言一出，朝堂哗然。

百官交头接耳，惊骇之情溢于言表。

谢乔，这个名字已经沉寂了一段时间，如今再度出现，却是以如此惊心动魄的方式！

所有人的目光都投向了谢均。

谢均面沉如水，接过奏章，一目十行地看完，然后将奏章递给身旁的内侍，传示群臣。

“谢乔果然贼心不死，当初便该斩草除根！太师，如今妖女作乱，祸乱西北，动摇国本，断不可再姑息！臣请陛下下旨，命韩遂、马腾合兵一处，速速诛杀此贼，以儆效尤！”王允按捺不住，猛地从队列中跨出，满面涨红，厉声喝道。

“王司徒所言极是！”一名武将立刻出列附和，声如洪钟，“奸贼人人得而诛之，末将请战，愿提一支精兵，直扑金城，必将此贼首级悬于国门！”

“臣亦请战！请天子太师下令！”

“末将愿为先锋！”

一时间，朝臣个个义愤填膺，武将更是热血上头，主动请缨。

“诸位稍安。”就在这鼎沸之时，谢均终于开口。

“西凉之地，韩遂、马腾非善类，皆有不臣之心，此二人拥兵自重，诸位可还记得，数年前，他们曾联手入寇三辅，劫掠关中，兵锋直指长安旧都？虽因各自利益，暂时蛰伏，但始终是凉州乃至大汉的祸患。他们相互勾结时，狼狈为奸。相互猜忌时，又各自为政