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人，也需要合理的安排。
李斯略一琢磨，道：“可择精锐编为常备军，余者设屯田兵团，战时为兵，闲时垦荒。”
“老弱病残，可转任，郡县亭卒。”韩非跟着补了一句。
殷灵毓道：“陛下莫要忘了增设水师。”
李斯再补充道：“还可以学宫选拔军官，或以招工分摊。”
军功制这几年因为大秦学宫走出去太多官员，再加上百姓生活水平的提高，已经不再是秦人们抓紧了不放的唯一出路。反倒是招工，虽然干活却也管饭发钱，安全性比上战场至少要高，成为了百姓新的心头好。
七嘴八舌，倒是没人提过修长城。
都能打得匈奴远遁了，要什么防御工事，当然是把地盘再圈大一点啊！嬴政他们已经计划着在新打下来的地盘上建城了！
水泥开始加急制造，而六国的王室贵族则接到了诏书。
“达成以下条件之一，即可封王拜相？”
众人激动的搓搓手，往后翻。
“横渡重洋并回返，且发现并绘制新土地？”
“远涉西域，带回中原未有之草木花种不下百种？”
“精研术数，机关术，医术，不拘泥百家流派，凡能发明创造有利民生之物者，视功劳大小封赏，若足以惠民济世，亦可封王？”
这是人能干得出来的事情？
有这本事要你嬴政封什么王？他们直接自立为王得了！
众人不信邪的往后翻，终于在林林总总的要求之后，看到了皇帝将鼎力支持等字样。
沉默，还是沉默。
这个王，也不是非得要封，他们觉得现在也挺好的。
但也有十分想进步之辈，其中之一便是楚国一公主，献上了根据赵姬断供胭脂期间，自己自制植物胭脂的经验，所发明的成块的墨。
对比起现在麻烦的墨丸，这种墨条只需要加水研磨，使用起来的确能方便一些。
其人获封入朝，与道家之人同研民生之物，而众人艳羡。
六国遗民已经并入大秦，而六国王孙贵族渐渐被分散开来。
有不甘心的，就随着项燕，李牧，蒙恬等人，往西域匈奴那边撒气。
也有胆子小一些却贼心不死的，开始仗着家财捣鼓曾经不屑的机关造物，他们有钱有闲，有大把的经历试错，研究起东西来虽然容易华而不实，但的确合用。
总归是将他们大多安排了事情做，不容易起兵造反了。
徐福刚到咸阳，还没来得及吹嘘自己见到了蓬莱仙境，就被殷灵毓给抓住了。
“王上，此人善于航海。”
“善。”嬴政大手一挥，徐福被扔去给了姚贾，连带着一队刚精通了游泳的水师和几张大船的图纸。
徐福到达熟悉的海边，与姚贾面面相觑，姚贾露出一个尴尬不失礼貌的微笑。
这人刚走才多久啊！怎么又回来了？
就说了王上不信方士，叫方士入咸阳应该是有什么事做，这人怎么偏不信？
徐福欲哭无泪，他想要的可不是这个微末的跟现编的似的官位啊！他就不能骗点金银财宝和人手自去逍遥吗？
可皇命难违，徐福也只能硬着头皮和姚贾一起研究航海之事，他这次若是要出海，带的可就不是童男童女，而是大秦精锐之师了，他又能往哪跑。
而这边，殷灵毓带着嬴政演示着以前收集的天然磁石。
“陛下您看，这磁石不论如何转动，最终都会一端指向南方。”
嬴政饶有兴致地看着那不断转动后稳定下来的磁石：“若是行军打仗，在山林中迷失方向，有这磁石便能指引方向，不至于迷路了，好东西。”
“还有更好玩的。”殷灵毓给嬴政演示自走棋，也就是靠磁极相吸相斥，让磁石自己动起来的把戏。
嬴政觉着有趣，上手跟着玩，硬是将相斥的两端凑在一起，然后一松手，看着两边弹开：“若是用来装神弄鬼，效果应当很不错。”
要的就是事先给你科普这些装神弄鬼的把戏啊，殷灵毓无声叹气。
第二百四十章 尽用
但嬴政似乎对此并不热衷。
他将磁石翻了个个儿，让它们相吸的磁极扣合在一起，随手推开：“也不知有没有人拿这磁石假冒神侍，蒙骗百姓，想来禁私祭还应该再下点心思。”
“还是教出来的医家弟子不够多。”殷灵毓道：“人只有无能为力的时候才会去祈求神灵。”
“你这样说，水利也该再加大力度才是。”嬴政思忖片刻：“水泥修建堤坝省力些，可水利规划还是须得有经验之人，现在天下郡县众多，郑国和他的弟子也不知够不够分。”
“那也要在百姓能得到休养生息的范围内进行建设。”
嬴政瞥她一眼，答非所问：“我可没说要修骊山陵。”
“不打自招。”
“是李斯说的。”嬴政面不改色坚称。
殷灵毓忍不住笑，笑完又咳了几声，摆弄下一个小孔成像给嬴政看。
正在外出办公李斯连打了两个喷嚏，李由几乎以为他着凉了。
“大人？”
“无碍。”李斯吸了下鼻子，加快了脚步。
现在要做的事情有些多，毕竟七国统一没多久，像是各国的习俗，信仰，嬴政等人原本不打算管控。但一些乱七八糟的鬼神祭祀书籍却最好是不要留。
这次倒是没强行收集起来烧掉，而是改成由官府的捕快队们负责游说百姓，他们个个儿都是曾经的游侠，大多阅历丰富，还会帮助和保护百姓，在乡间说出的话还是颇有份量的。
再加上百姓也逐渐有了更多事情做，种地，养蚕，堆肥，开荒，织布，缝补，做工，每日忙于将日子过的充实而更好更富足，沉迷于祭祀的人逐渐在减少。
商鞅往日变法时，鼓励开垦荒地，规定「耕织致粟帛多者复其身」，也就是生产得多，可以免除徭役。
现在徭役早不是百姓避之不及的东西了。若不去早些都抢不上，毕竟这两年又来了新的一批战俘。
但土地却实打实是可以属于他们私有的财产，不必官府说，都会自觉的垦荒，耕种。
殷灵毓看着这样的郡县文书，若有所思。
现在虽有「授田制」，可以将官府手中的田分给没有钱的农民来耕种和收税。但国家手里所拥有的土地也是有限的，不设立土地买卖上限，禁止大规模兼并的话，百姓依旧容易失地沦为流民或佃农。
还有奴隶制度，还有未能完善的监察措施，官员成体系的选拔制度，等等等，要做的事情还真不少。
“陛下，请看。”韩非将一张折子递上去。
韩王是不敢出门冒险的那一类人，在家里又没什么发明创造的脑子。不过他也没有那么大的野心，成日里便自己给自己找事情做。
再加上有韩非，张良以及韩国等地被挑选出来的部分真正有才干的官员，韩王自觉对得起祖宗与国家，现在整日里也不