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求，还要留一部分人做工人管事等等。这样一来，护卫队的人数居然和邢毅带来的人不相上下。

二医院新上任的大夫们接管了伤兵，又对还算健康的兵员做了次筛查，一部分实在不合适继续从军的人离开了军队，另谋出路。剩下的人则打散编入护卫队，一起入住新军营。长武县的县民和周边农村的农民也都迁来了清水县，开始新的生活。

县城可容纳的人数有限，因为县里的人并不负责耕种，全靠周围的村子养活，而土地有限，能产出的粮食有限，所以县城里住的人口并不算多，两个县城合并到一起，人数多了，土地少了，恐怕会出现养不起的情况。

但对宣宁来说却不是这么一回事。她手里有高产良种，还有化肥等等科学先进的增产方式，清水县周边的土地也没有全部开发。毕竟大家都有自己的工作，不能像之前那样一家老小专心伺候地，能照顾到的土地面积有限，虽然基本上家家有地，但占据的面积比别处都少了不少。县城重建时就留足了空间，最近又扩大了一次，容纳一些老幼妇孺绰绰有余。

另一方面，多一个城池，就要多一个要防守的地方，还要多一些人去搭起基本的架子，比如治安队，比如学校。而合并进来虽然也要加一些人手，但相对而言少了很多，但几个需要工人的地方也能多一些人手，壮大几分。

两个县城合并，人一多，麻烦也会多起来，好在管事们都有了相当的经验，长武县多是妇孺，搬到了一个陌生的地方，各自都有些放不开，争端也少，处理起来得心应手，清水县和长武县的人也就在一次次摩擦中慢慢融合，成了新的清水县。

另一边，邢毅带来的人也在和原护卫队队员磨合。前者带了满身的不良习惯，动不动就想欺压百姓或者欺负自己的队友，对护卫队严格的纪律适应不来。后者都经过了初步的文化教育，吃穿兵器乃至姿态礼仪都与那些人有着天壤之别，一个个把优越感和不屑一顾明晃晃地写在了脸上。

两方摩擦不断，互相瞧不起，江承锦不得不在护卫队中设置了比武擂台，规定有矛盾在擂台上解决，其他地方打架斗殴一律要受到惩罚。一群人打了几次，又挨了几次罚，彼此慢慢熟悉了，自行推选出了小队长。江承锦也对邢毅带来的人有了些了解，给那些军官安排了合适的位置。

等一切走上正轨，护卫队开除了几个思想作风有严重问题的人，又惩治了一部分犯了错误的人以儆效尤，春天慢慢过去了，气温越来越热，夏天已经到了。

宣宁手里已经有了一万多人的军队，和余家又正儿八经地打了一场，对方惊讶于他们壮大的速度，加强了对他们的防备，却不敢再轻易起争端。

宣宁则对他们的态度有些意外，等问过江承锦，得知一万多人的军队已经算是一方小势力了，虽然比不过周围盘踞的几方霸主，但也足以让人看在眼里，有所忌惮。

既然初步具备了自保的实力，宣宁也不打算一直藏着掖着了。毕竟一只小白兔可以表现得毫无攻击力，让别人对自己放松警惕，好关起门来在自己的小山洞里慢慢发展。一只小老虎再怎么收好自己的爪子，也不会有人觉得它软萌可爱柔弱可欺，而是会默默关注加强戒备，防止小老虎偷偷过来咬自己一口。

过度低调并不能让自己显得无害，反而弄得管理起来不是那么的方便。宣宁再三考虑，权衡过后，决定稍微亮一亮自己的爪子。

她首先征求了江承锦的意见，决定将护卫队改为“护卫军”，对外仍宣称这支队伍只负责自我保护和自我防卫。

尽管她更喜欢现代的军事制度，但考虑到大家的习惯，以及后续扩张的方便性，依然采用了这个时代常见的方式。

也就是设伍长、什长、百夫长、千夫长、校尉、将军等军中职务。其中五人为伍，两伍为什。将军自然由江承锦担任，另外还设立了弓箭营、侦察营、炊事营、后勤营、伤兵营。虽然每个营现有的人数还少，只能说刚搭起了一个雏形，但总算是走上了正轨。

除此以外，后方还有不少机构正式建立起来，为这支军队做出各方面的保障。包括但不限于运输队、武器研发小组、武器制造和武器维修保养队，还有军规军纪处负责惩处违反了纪律的士兵。绣品厂也分出了单独的一部分，专门负责制造军服军用背包等物品的制作。征兵也单独分了出来，有了自己的小屋做办事处，也有了专门负责征兵的人。

围绕着这支队伍，许多组织成立，许多人被集中在一起，为这支军队提供各种各样的保障。邢毅看着这一系列让人眼花缭乱的动作，不止一次庆幸自己加入得够快，现在是享受便利的一方，而不是被征讨的一方。

军队的事情解决，宣宁把视线投向了县城和农庄内部，准备把民生内政等等，各个方面也重新规整起来，各司其职，不再简单粗暴地划片区，由负责那个片区的管事统一管理。

作者有话说：

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第61章

不同于军事制度, 她想建立的机构有许多在这个时代都没有先例，所以她准备按自己记忆和需要来。

通俗点来说，就是缺什么建什么, 用不到的先放在一边。

治安队是最不需要改变的地方，因为在之前并没有先例，所有职位都是新建立的。在宣宁看来，它集合了现代警察、法院、城管、监狱等多种职权。虽然看着吓人，权利似乎有些太大了, 但清水县的民约非常简陋, 他们的权利也没有听起来那么大。

比如监狱，到现在为止, 绝大部分时间都是空的。清水县有那么多活需要干，缺人都快缺疯了, 只要查清楚犯的是什么错，立刻会被送去服劳役。或是像徐成辉那样在城内做洒扫, 或是送去农庄干些力气活, 更严重的则送去开矿。犯人送到了, 他们的任务也就完成了，剩下的将由当地的治安队员或者士兵负责看守监工。

其他机构则是新建立的, 有宣传处教育处卫生处科研处……等等，各种机构分别拥有不同的职权, 管理不同的方面。每个片区留下了极少量的管事，负责一些日常而琐碎的工作，其他管事则根据这段时间的表现，分别选入了各个处里, 根据能力强弱担任不同的职务。

除此以外, 排骨也终于有了自己的办公地点, 名义上他和他手下的人将负责纠察管事们是否有违