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是挥了挥手，让一旁的文书给他登记。

这等人，根本不是主公想要的“良家子”。

他们打顺风仗或许还行，一旦战事胶着，第一个溃逃的，也必然是他们。

接下来的两天，情况并未好转。单全换了几个地方，甚至亲自上阵演武，一套枪法使得虎虎生风，引来阵阵喝彩。

可熱闹过后，一提到参军入伍，人群便作鸟兽散。

这份安宁，是他们用血汗换来的，谁又舍得轻易拿命去赌呢？

单全终于按捺不住，拦住了一个挑着担子、脚步生风的壮汉。

“站住！”

那汉子吓了一跳，看清是单全，脸上挤出几分畏惧，连忙躬身：“将军有何吩咐？”

单全的目光在他粗壮的胳膊上转了一圈，开门见山：“你这身板，是把好手。为何不愿入伍？如今主公励精图治，正是建功立业的好时机。”

汉子闻言，笑容愈发苦涩。他放下担子，用袖子擦了擦额头的汗，低声道：“将军，您误会了，小的不是不愿……只是……只是……”

他结结巴巴，半天说不出一句完整的话。

单全眉头一皱，声音冷了几分：“只是什么？有话直说！主公治下，不兴拐弯抹角！”

那股无形的压力让汉子身子一颤，他一咬牙，终于鼓起勇气说道：“将军，小的不敢瞒您。小的家里，上有快六十的老母，常年卧病在床，下有……有刚满周岁的娃儿。婆娘一个人要照顾老小，还要操持家里的几亩地，实在是操持不过来。再说了，主公仁德，去年给我们这些流民分了田地，眼瞅着就要秋收了，这日子……这日子刚有个盼头，小的实在是……实在是不敢想别的了。万一……万一小的有个三长两短，这个家就塌了啊！”

他说的是实话，是这片土地上成千上万个家庭的缩影。

好不容易获得了理想的生活。这也可以理解，人之常情。

让这些饱经战乱流离之苦的百姓第一次尝到了安居乐业的滋味。有自己的田，有温暖的家，有可期的收成，谁还愿意将脑袋别在裤腰带上，去赌一个渺茫的未来？

单全沉默了。他也是从尸山血海里爬出来的，他比谁都懂这份安宁的珍贵。正是为了守护这份安宁，他们才需要更强大的军队。可也正是因为这份安宁，百姓们失去了拼命的动力。

这是一个死结。

“知道了，你走吧。”单全无奈地挥了挥手。

汉子如蒙大赦，连声道谢，挑起担子，几乎是小跑着汇入了人流，仿佛生怕身后的将军反悔。

一连几天，情况毫无改观。

而招募来的兵员，多是些在城里混不下去的泼皮无赖，或是了无牵挂的孤家寡人，数量和质量都远远达不到谢乔的要求。这点人马，别说席卷天下，就连应付一场大规模的战役都捉襟见肘。

单全拿着那份薄薄的、写着寥寥数人名字的招募名册去见谢乔。

“主公。”单全将名册放在她手边的案几上，声音嘶哑，“招募兵员，几无所获。西凉的精壮，皆不愿从军。”

“我料到了。”谢乔淡淡道。

单全看着她，心中的焦躁几乎要喷薄而出：“主公！您料到了？那为何……百姓安于逸乐，畏死怯战！长此以往，人心思定，我们的雄心壮志，岂不成了镜花水月！难道要我们用强征的手段吗？”

“强征？”谢乔轻轻摇了摇头，嘴角勾起一抹意味深长的笑意，那是属于玩家的、洞悉规则的笑。“单全，你搞错了一件

事。他们不是畏死怯战，他们只是在做最符合自己利益的选择。”

他不得不承认，谢乔说的是对的。人之常情，趋利避害。

“所以，问题不在他们，而在我们。”谢乔的眼神亮了起来，闪烁着一种近乎冷酷的理智光芒，“我们给出的价码不够。想要他们心甘情愿地为我们卖命，我们就必须开出一个让他们无法拒绝的、远高于安稳生活的价码。”

“召集户曹、兵曹所有主事官员，一刻钟内，来我帐中议事！”

“主公，”户曹主事刘政，一个年近五十的文官，率先躬身行礼，“人都到齐了，请主公示下。”

帐内所有人精神一凛，齐齐躬身：“请主公吩咐！”

“第一！”谢乔竖起一根白皙的手指，指节分明，仿佛一柄出鞘的利剑，“即刻起，颁布新《军功策》！”

“我不管以前的规矩是什么，从今天起，所有军功，全部量化！战场之上，斩敌一首，无论小兵或是将领，记军功一分！夺敌军旗一面，记五分！率部攻破敌军一寨，记十分！为先锋，攻克一城，记五十分！所有军功，必须由随军司马和同袍十人共同见证，登记造册，录入个人军籍档案，绝不容许丝毫错漏与冒领！”

她的话音刚落，兵曹主事張贺便忍不住上前一步，急切地问道：“主公，这军功有何用处？”

“十分，可兑换良田一亩！五十分，可晋升为伍长，并获赏钱百贯！百分，可晋升为都伯，家族三代免除赋税，并获城中宅邸一处！功勋卓著者，封将拜侯，荫及子孙，绝非虚言！战场，将是所有普通人最公平的晋升阶梯！”

此言一出，满座皆惊。将功劳如此清晰地量化，并且直接与土地、金钱、地位挂钩，这是前所未有的。

不等众人消化，谢乔又竖起了第二根手指。

“第二，颁布新《退伍策》。凡入伍参军者，服役满五年，若不愿继续，□□誉退伍。退伍之时，根据其服役期间的军功，一次性授予田产或商铺，并授予荣誉民身份，终身享受优待。”

这一下，连呼吸声都粗重了许多。这等于给了所有士兵一条完美的后路。他们不是在消耗自己的生命，而是在为自己的后半生积累资本。

“若是在战场上因伤致残，无法再战者，无论功劳大小，一律由官府奉养终身！军医院会为他们医治，荣军院会给他们住所！我西凉，绝不让为我们流过血的英雄，退伍之后再流泪！”

帐内，连呼吸声都變得粗重了许多。如果说第一条点燃的是野心，那么这第二条，则彻底斩断了所有人的后顾之忧。当兵不再是一条不归路，不再是消耗生命的豪赌，而是在为自己的后半生，为自己的家庭，积累一笔谁也夺不走的丰厚资本！

单全紧紧攥着拳，指甲深陷入掌心。他想起了无数在沙场上残疾，最终却只能拖着残躯、沿街乞讨的昔日同袍。一种巨大的酸楚和激动涌上心头，让他虎目泛红。

然而，谢乔的话还没有说完。她竖起了第三根手指，这一次，她的声音變得无比沉重，也无比坚定。

“第三，也是最重要的一点，颁布新《抚恤策》。”

她的目光直视着所有人，一